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          • 人平易近日报:保持以供给侧构造性改革为主线

            时光:2019-02-20 19:28:08 作者:林兆木 来源:人平易近日报


            去岁尾召开的中心经济工作会议肯定了2019年经济工作的指导思惟、目标义务和方针政策,明白提出:“我国经济运行重要抵触依然是供给侧构造性的,必须保持以供给侧构造性改革为主线不动摇,更多采取改革的办法,更多利用市场化、法治法手段,在‘巩固、加强、晋升、通顺’八个字高低工夫。”这对深化供给侧构造性改革、推动经济高质量成长具有重要指导意义,我们要深刻领会、卖力贯彻履行。

            推动供给侧构造性改革是重大年夜理论和实践创新

            提出推动供给侧构造性改革并将之作为经济工作的主线,是以习近平同志为核心的党中心在深刻分析、精确掌控我国现阶段经济运行重要抵触基本上作出的重大年夜决定计划,是重大年夜理论和实践创新。

            “十二五”时代以来,我国经济运行面对的诸多抵触和问题,既有供给侧的,也有需求侧的,既有周期性的,也有构造性的,但重要抵触是供给侧构造性的,其深层根源是体系体例机制问题。这是由国际和国内多方面身分决定的。从国际看,2008年国际金融危机导致世界经济堕入阑珊,对我国出口造成很大年夜冲击,成为加重国内产能多余和经济下行的重要身分。从国内看,我国经济增速延续多年保持在10%阁下,2001—2008年出口和投资年均增长20%以上,带动浩大行业产能井喷式增长。2008年今后为应对国际金融危机冲击,采取了力度很大年夜的刺激政策,很多行业产能大年夜幅增长,供给侧构造性抵触赓续积聚。2015年,以习近平同志为核心的党中心提出推动供给侧构造性改革,并作出我国经济运行重要抵触是供给侧构造性抵触的精确判定,强调用改革的办法推动构造调剂,加强供给构造对需求变更的适应性和灵活性。这是我国宏不雅经济理论和政策的重大年夜创新,意义深远。

            供给侧构造性改革是对马克思主义政治经济学的创新成长,同西方经济学的供给学派根本不是一回事。它既强调供给又存眷需求,既突出成长社会临盆力又重视完美临盆关系,既发挥市场在资本设备中的决定性感化又更好发挥当局感化,既着眼当前又容身长远,既包含改良商品和办事供给又包含改良体系体例机制和制度供给,强调用改革的办法解决供给侧构造性抵触。供给侧构造性改革是以人平易近为中间的成长思惟的表现,归根结柢是要使我国供给才能更好满足人平易近日益增长的美好生活须要,从而实现社会主义临盆目标。

            3年多来,推动供给侧构造性改革取得了重要阶段性成果。“三去一降一补”和“破、立、降”深刻推动。钢铁、煤炭行业“十三五”去产能目标义务根本完成,一大年夜批“僵尸企业”出清。去库存取得积极进展,2018年9月末,商品房和商品室庐待售面积分别比2015岁终降低26.0%和42.5%。去杠杆稳步推动,宏不雅杠杆率根本稳定。降本钱延续发力,2018年减税降费范围达1.3万亿元。补短板成效明显,创新驱动、基本举措措施、脱贫攻坚、城乡兼顾成长、平易近生扶植、生态环保等范畴投入力度加大年夜。供给侧构造性改革使重点行业供求关系产生明显变更,经济构造优化、经济效益改良,体系性风险产生概率趋降。特别应看到,近几年特别是2018年由于国际情况变更,我国经济下行压力延续加大年夜。在这类情况下,经济增长一向保持在6.5%—6.9%的公道区间,成绩来之不容易。实践充分证实,党中心作出的推动供给侧构造性改革的决定计划是完全精确的,是改良供给构造、进步经济成长质量和效益的治本之策。

            推动供给侧构造性改革是适应我国社会重要抵触和经济成长阶段变更的必定请求

            习近平同志在党的十九大年夜申报中指出:“我国社会重要抵触已转化为人平易近日益增长的美好生活须要和不均衡不充分的成长之间的抵触。”他还指出:“我国经济已由高速增长阶段转向高质量成长阶段。”这两个重大年夜论断付与推动供给侧构造性改改革的更高要求和更重要意义。满足人平易近日益增长的美好生活须要、解决成长不均衡不充分问题、推动经济高质量成长,都请求深化供给侧构造性改革。

            满足人平易近日益增长的美好生活须要,是我国经济社会成长的根本出发点和落脚点,是以人平易近为中间的成长思惟的集中表现。进入新时代,我国居平易近花费需求已从数量型转向质量型,对产品和办事质量请求越来越高,花费品供给构造升级滞后已成为花费市场扩大年夜的严重障碍。与此同时,办事业成长与需求增长明显脱节:临盆性办事业成长滞后,既制约了制造业转型升级,又妨碍了公平易近经济整体效力进步和本钱降低;医疗、教导、育幼、养老等办事业成长滞后,同人平易近日益增长的美好生活须要之间的抵触越来越突出。优胜的生态情况、干净的水和空气也是人平易近大众对美好生活的急切须要。这些问题,都须要经过过程推动供给侧构造性改革来解决。

            我国经济正处在改变成长方法、优化经济构造、转换增长动力的攻关期,逾越关隘、实现高质量成长必须推动供给侧构造性改革。比如,供给侧创新不足导致很多关键设备、核心技巧和高端产品依附进口;近年我国供给侧要素本钱快速上升,而要素临盆率出现降低趋势,面对高端制造业向蓬勃国度回流、中低端制造业向要素本钱低的成长中国度迁徙的困扰。冲破这类前堵后追的挤压和核心技巧被“卡脖子”问题,关键在于进步供给体系质量,加快经济构造优化升级,晋升科技创新才能,赓续进步全要素临盆率。供给侧构造性抵触还表示在金融出现“脱实向虚”问题,重要缘由是存在金融资本错配、金融构造和传导机制不公道。这就要深化金融改革,调剂金融构造,保持构造性去杠杆的根本思路,促进构成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性轮回。房地产和实体经济掉衡,也是供给侧构造性抵触的表示。要加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,完美促进房地产市场安稳健康成长的长效机制。

            推动供给侧构造性改革不但对我国经济中经久延续健康成长相当重要,并且是当前情势下稳增长的重要举措。供给和需求是经济内涵关系中两个相互依存的根本方面,市场经济是需求导向型经济。如今强调推动供给侧构造性改革,恰好是由于需求居于重要地位,供给的总量和构造必须同需求的成长变更相适应。要经过过程推动供给侧构造性改革稳定总需求,使总需求增长与预期经济增长目标相匹配。具体而言,应经过过程稳就业、加强根本公共办事、加强根本平易近生保障、精准脱贫、完美花费情况等举措,克制花费需求增长放缓趋势,充分发挥花费对经济成长的基本性感化;深化投融资体系体例改革,发挥投资对稳增长、调构造的关键性感化,确保财务支出对重点范畴和项目标支撑力度,促进有效投资特别是平易近间投资公道增长;大年夜力优化出口构造,提赶过口商品和办事质量,推动出口市场多元化,在扩大年夜进口的同时尽力保持国际进出根本均衡。

            在“巩固、加强、晋升、通顺”八个字高低工夫

            去岁尾中心经济工作会议提出的“巩固、加强、晋升、通顺”八字方针,是当前和往后一个时代深化供给侧构造性改革、推动经济高质量成长的总请求,具有很强的指导性。

            巩固“三去一降一补”成果,是供给侧构造性改革再出发的容身点。3年多的实践证实,去产能、去库存、去杠杆、降本钱、补短板,捉住了供给侧构造性抵触的关键。推动供给侧构造性改革过程当中,弗成避免会碰到一些艰苦和挑衅,要保持计谋定力,在巩固阶段性成果的基本上,加大年夜“破、立、降”力度,更多采取改革的办法,更多利用市场化、法治化手段,推动更多产能多余行业加快市场出清释放大年夜量沉淀资本;实施更大年夜范围的减税降费,降低全社会各类营商本钱,延续减轻企业包袱;加大年夜基本举措措施等范畴补短板的力度。

            加强微不雅主体活力,是供给侧构造性改革取得成效的关键。要充分发挥市场在资本设备中的决定性感化,以完美产权制度和要素市场化设备为重点,实现产权有效鼓励和企业优胜劣汰。建立公平开放透明的市场规矩和法治化营商情况。周全实施并赓续完美市场准入负面清单制度,深化国资国企改革,落实保护产权政策,支撑平易近营企业成长,发挥企业和企业家主不雅能动性,成长更多优良企业。废除妨碍各类临盆要素活动的壁垒,加大年夜反垄断、反不合法竞争力度,实施竞争中立政策。深刻推动“放管服”改革,延续改良营商情况。

            晋升家当链程度,是供给侧构造性改革的重要目标。要以推动中国制造向中国创造改变、中国速度向中国质量改变、制造大年夜国向制造强国改变成目标,强化科技创新,大年夜力培养新动能,推动传统家当优化升级。制造业是公平易近经济的支柱,要重视利用技巧创新和范围效应构成新的竞争优势,加快解决关键核心技巧“卡脖子”问题。推动先辈制造业和现代办事业深度融合,进步大年夜众创业、万众创新程度,促进新技巧、新组织情势、新家当集群构成和成长,晋升我国在全球供给链、家当链、价值链中的地位。

            通顺公平易近经济轮回,是进步供给体系质量和效力、推动经济高质量成长的根本条件。只有以临盆为出发点经过流畅、分派达到花费为终点的循环往复的轮回十分通行,社会扩大年夜再临盆才能正常进行。要加快建立同一开放、竞争有序的现代市场体系,激起内需和国内市场的潜力,为通顺公平易近经济轮回供给原动力。要加快扶植实体经济、科技创新、现代金融、人力资本协同成长的家当体系,清除科技创新和实体经济结合的障碍、金融办事实体经济的障碍、人力资本和实体经济需求的构造性障碍、当局各部份协同为市场和企业办事的障碍,构成国内市场和临盆主体、经济增长和就业扩大年夜、金融和实体经济的良性轮回。




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