一、关于js金沙城娛樂城争议仲裁时效的问题

1、js金沙城娛樂城争议仲裁时效从甚么时候起算

《中华人平易近共和国js金沙城娛樂城法》第八十二条规定:“提出仲裁请求的一方应当自js金沙城娛樂城争议产生之日起六十日内向争议仲裁委员会提出版面申请。”因而可知,仲裁时效应从js金沙城娛樂城争议产生之日起算。但“js金沙城娛樂城争议产生之日”若何知道?实践中轻易产生不合看法,为此,《js金沙城娛樂城部关于贯彻履行<中华人平易近共和国js金沙城娛樂城法>若干问题的看法》第85条规定:“js金沙城娛樂城争议产生之日是指当事人知道或应当知道其权力被伤害之日。”即使有了如许具体的解释,在实践中依然会出现不合的知道。举一个简单的例子:李某系某企业的一位职工,后因某种缘由被单位解雇,李某在接到单位解雇决定后,认为单位不该将其解雇,开端找单位引导反应,请求单位撤回对其的解雇决定,单位引导告诉他会卖力推敲的,让其归去等待消息,后来李某又催问了几次,取得的还是让他再等等。六十日之前了,单位引导拒绝了李某请求撤回解雇决定的请求,李某遂向js金沙城娛樂城争议仲裁委员会申请js金沙城娛樂城仲裁,却被告诉已过了仲裁时效,不予受理,后李某又诉至法院。一种看法认为仲裁委的决定是精确的,来由是:李某在接到单位的解雇决定之日,已知道其权力被伤害,故按照js金沙城娛樂城部的规定,该日即为js金沙城娛樂城争议产生之日,由于已过了六十日,故逾越了仲裁时效,不该受理。另外一种看法认为,固然李某接到了解雇决定,但其找单位引导反应后,单位引导并没有明白表示拒绝其请求,而是让其等待消息,解释工作还有可能产生有益于李某的变更,李某此时其实不知道其权力被伤害,一向到过了六十日以后单位引导拒绝了李某的请求,此时才应当视为李某知道其权力被伤害,其申请仲裁并没有逾越仲裁时效。第三种看法认为,从任何一个通俗人的知道来看,单位向李某发掉足误的解雇决定应当被认为是对李某权力的伤害,李某接到该决定之日即为权力被伤害之日,仲裁时效应由此日起算;而李某向单位引导反应及后来引导未作出及时答复造成逾越六十日的情况,应当视作虽已逾越仲裁时效但有合法来由,根据《最高人平易近法院关于审理js金沙城娛樂城争议案件实用司法若干问题的解释》 第三条之规定,应当受理,不克不及以逾越仲裁时效为由驳回其诉讼请求。

笔者同意第三种看法。由于,单位对李某作出解雇决定,不言而喻伤害了李某的权力,李某遭到该解雇决准时就已知道其权力被伤害,故将该时光肯定为仲裁时效的起算时光,一是符合立法的本意,二是有书面的解雇决定,便于审理时的认定;固然按照此看法李某申请仲裁时逾越了仲裁时效,但其实无妨碍其保护本身的权力,其向单位引导反应和引导延缓答复造成仲裁时效逾越的情况完全可以视为其有合法来由才造成了时效的逾越,法院不克不及以仲裁时效逾越为由而驳回其诉讼请求。js金沙城娛樂城部关于“js金沙城娛樂城争议产生之日”的解释和《平易近法公则》第一百三十七条关于诉讼时效起算时光的规定是一致的,都是从当事人知道或应当知道权力被伤害时起计算,如许规定不管从保护当事人行使权力的角度照样司法技巧操作的角度都是公道的,便于划分界线,同时从法式榜样上保护当事人的权力。我们不克不及由于个案产生了歧义就否定其公道性。法官在审理案件时,碰到当事人对仲裁时效的起算时光有不合知道时,要严格按照规定,同时根据经验轨则结合案件的具体情况来肯定。

2、对《最高人平易近法院关于审理js金沙城娛樂城争议案件实用司法若干问题的解释》第三条“其他合法来由”的知道。

该解释第三条规定“对确已逾越仲裁申请克日,又无弗成抗力或其他合法来由的,依法驳回其诉讼请求”,反过来知道就是:对确已逾越仲裁申请克日,但有弗成抗力或其他合法来由的,不该以此为来由驳回其诉讼请求。这里的“弗成抗力”和“其他合法来由”没有作出进一步解释,固然,由于弗成抗力在《平易近法公则》与《合同法》中均有明白解释,司法实践中一般不会产生不合,但作甚“其他合法来由”,由于没有具体的规定,导致法官只能根据本身的经验和知道来作出判定,轻易产生不合的熟悉,造成纷乱;另外一方面,在当前部份法官职业道德本质不高的情况下,将此问题交由法官自由裁量,也轻易产生司法不公的问题。是以,有须要对“其他合法来由”作出公道的解释。笔者认为,“其他合法来由”一般包含以下情况:(1)职工患重大年夜疾病或遭受其他身材伤害影响其行使权力的;(2)职工与用人单位曾协商的;(3)职工请求工会、单位js金沙城娛樂城争议调剂委员会、企业主管部份、js金沙城娛樂城监察部份等有关部份援助解决争议的;(4)申请仲裁的。主意上述情况存在确当事人负有举证义务。

3、对《js金沙城娛樂城法》应当增长仲裁时效和诉讼时效中断、中断、延长规定的建议。

《最高人平易近法院关于审理js金沙城娛樂城争议案件实用司法若干问题的解释》第三条规定“对确已逾越仲裁申请克日,又无弗成抗力或其他合法来由的,依法驳回其诉讼请求”,个中的“弗成抗力”和“其他合法来由”实际上是仲裁时效的中断、中断情况,但《解释》没有作出更明白的解释,也没有益用“中断、中断”的用语。而今朝大年夜量的司法实践注解六十日的仲裁时效和十五日的诉讼时效问题是js金沙城娛樂城争议案件的常见问题,并且由于缺乏明白的司法规定或司法解释,造成司法实践中的纷乱,常常基于一样的来由,有的法院认为是“合法来由”,有的法院认为不是“合法来由”。是以,为了从根本上解决问题,建议《js金沙城娛樂城法》参考《平易近法公则》关于诉讼时效中断、中断、延长的规定,对js金沙城娛樂城争议六十日的仲裁时效和十五日的诉讼时效的中断、中断、延长作出专门规定,加以明白,不但可以或许清除不合,并且更有益于保护当事人的合法权益。

二、关于按撤诉处理与当事人申请撤诉的司法后果是否是雷同的问题

《最高人平易近法院关于人平易近法院对经js金沙城娛樂城争议仲裁判决的胶葛准予撤诉或驳回告状后js金沙城娛樂城争议仲裁判决从甚么时候起生效的解释》第一条规定:当事人不服js金沙城娛樂城争议仲裁判决向人平易近法院告状后又申请撤诉,经人平易近法院审查准予撤诉的,原仲裁判决自人平易近法院裁定投递当事人之日起产生司法效力,但没有规定当事人不服js金沙城娛樂城争议仲裁判决向人平易近法院告状后开庭时无故不到庭而法院裁定按撤诉处理的情况下js金沙城娛樂城仲裁判决是否是生效。一种看法认为:当事人告状后不到庭人平易近法院裁定按撤诉处理后,原仲裁判决自人平易近法院裁定投递当事人之日起产生司法效力,即与当事人告状后又申请撤诉的司法后果雷同。来由是:作为原告确当事人开庭时无故不到庭的,注解当事人放弃了本身的诉讼权力,不肯再经过过程诉讼来改变仲裁判决对本身晦气的成果,也就是当事人愿意屈从仲裁判决,故人平易近法院裁定按撤诉处理后仲裁判决书应当自人平易近法院裁定投递当事人之日起产生司法效力。另外一种看法认为:最高人平易近法院的司法解释规定的很明白,不包含当事人不到庭按撤诉处理的情况,我们不该扩大年夜解释;规定按撤诉处理后原仲裁判决自裁定投递当事人之日起产生司法效力晦气于保护当事人的合法权益。例如有的原告由于产生了紧急情况,没法按时到庭并向法庭解释情况,法院在此情况下就会以原告无合法来由拒不到庭而裁定按撤诉处理,实践中这类情况并很多见,而法院按撤诉处理的裁定一经发给当事人,原仲裁判决即产生司法效力,当事人就损掉了胜诉的机会。在通俗的平易近事诉讼案件中,当事人在法院裁定按撤诉处理后,还可以经过过程重新告状来保护本身的权力,而前者则不克不及。是以,最高人平易近法院的司法解释不该实用裁定按撤诉处理的情况。

笔者同意第一种看法,来由是:按现行司法规定,js金沙城娛樂城争议仲裁是诉讼的前置法式榜样,js金沙城娛樂城争议当事人对仲裁判决不服可以自收到判决书之日起十五日内向人平易近法院告状,人平易近法院受理后,当事人开庭时无合法来由拒不到庭的,注解当事人放弃了本身的诉讼权力,愿意屈从仲裁判决。人平易近法院裁定按撤诉处理,在此情况下,仲裁判决书固然自人平易近法院裁定投递当事人之日起产生司法效力。上述第二种看法关于裁定按撤诉处理的情况在最高人平易近法院的司法解释中并未说起的问题,实际上是一种疏漏,可经过过程完美该司法解释加以解决;关于第一种看法晦气于保护当事人的合法权益的说法也是站不住脚的,其所举的例子实际上说的是原告有合法来由不到庭,而司法规定的按撤诉处理是原告无合法来由拒不到庭。实践中法院为了便利操作,不管原告有无合法来由,只要原告在预定的开庭时光没有到庭,就裁定按撤诉处理。笔者认为,原告有合法来由不到庭包含庭前通知和过后告诉,即原告在开庭前肯定本身有合法来由没法按时到庭的,可以申请法院延期开庭,但没法与法院接洽或来不及接洽的,在原定开庭时光过后应及时和法院接洽,解释其未能到庭的来由并举证证实,假设查证属实,应当另定开庭时光,不宜盲目裁定按撤诉处理。假设原告未按时到庭且后来也未向法院解释有合法来由的,法院应裁定按撤诉处理。如许,凡是按撤诉处理的案件,均是由于原告无合法来由拒不到庭,其不到庭只能认为是原告本人不肯到庭,放弃了其诉讼权力,也就不存在第一种看法晦气于保护当事人的合法权益之说,即使出现了原告有合法来由法院未采取而裁定按撤诉处理的情况,原告可经过过程申请再审的方法来撤消缺点的裁定。再者,如第二种看法所说,按撤诉处理的裁定发给当事人以后不引发原仲裁判决产生司法效力的后果,则应引发何种司法后果?假设当事人接到裁定后没有再次告状又该若何?恐很难答复,是以,人平易近法院裁定按撤诉处理后原仲裁判决应自裁定投递当事人之日起产生司法效力。

三、关于未签订js金沙城娛樂城合同而存在事实js金沙城娛樂城关系若何认定的问题

审判实践中,很多职工都没有和用人单位签订书面的js金沙城娛樂城合同,一旦诉至法院,用人单位常常以该职工与其不存在js金沙城娛樂城关系为由进行抗辩,这就须要人平易近法院对职工与用人单位之间是否是存在事实js金沙城娛樂城关系作出认定。而认定的根据主如果职工供给的证实其与用人单位之间存在事实js金沙城娛樂城关系的各类证据。由于没有书面的js金沙城娛樂城合同,而工资表等证据常常被用人单位所控制,职工很难举出证实力较强的书证,只能举出证人证言的证据。而证人证言是否是具有证实力,还要看证人的身份,一般来讲,职工的同事作为证人的证言比较可信,而职工的亲属和其他听职工所说在某某单位工作的证人证言的证实力就要小的多,乃至没有证实力。而职工的同事由于受制于用人单位,常常不肯出庭作证,一般只是出具书面证言,而根据《最高人平易近法院关于平易近事诉讼证据的若干规定》的规定,证人应当出庭作证。是以,人平易近法院对未出庭作证的证人证言通常为不予认定的。别的,有时愿意出庭作证的证人很少,有时只有一个,人平易近法院常常以证据不足为由驳回职工的诉讼请求。导致职工的合法权益得不到应有的保护,这与《js金沙城娛樂城法》立法的主旨是相背背的。

笔者认为,职工在js金沙城娛樂城争议诉讼中,与用人单位比拟,常常处于弱势地位,人平易近法院应当在不背背司法规定的条件下,公道利用司法和有关司法解释的规定来保护职工的权力。第一,在职工的同事作为证人的情况下,假设其由于惧怕用人单位对其晦气而不肯出庭作证,人平易近法院可将该情况归结为《最高人平易近法院关于平易近事诉讼证据的若干规定》第五十六条第一款(五项)“其他没法出庭的特别情况”,从而对提交的书面证人证言结合职工的其他证据来进行审核认定,而不是以证人未出庭作证为由一概不予认定。第二,在职工的同事只有少数乃至一人愿意出庭作证的情况下,人平易近法院不该盲目以证据不足为由驳回职工的诉讼请求,而应遵遵法官职业道德,利用逻辑推理和平常生活经验,分析证人证言的证实力,做出公道的判定。假设证人的身份确认属实,属于用人单位的职工,其做出的职工与用人单位之间存在事实js金沙城娛樂城关系的证言在用人单位没有相反证据辩驳的情况下,应当作出职工与用人单位之间存在事实js金沙城娛樂城关系的认定,从而充分保护职工的合法权益。

四、关于人平易近法院可否对职工是否是构成工伤直接认定的问题

根据国务院于2003年4月27日颁布的《工伤保险条例》的规定,js金沙城娛樂城保障行政部份受理工伤认定申请并做出工伤认定的决定,还规定用人单位应当自变乱伤害产生之日或被诊断、剖断为职业病之日起30日内提出工伤认定申请;用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的,工伤职工或其直系亲属、工会组织在变乱伤害产生之日或被诊断、剖断为职业病之日起1年内,可以直接向用人单位地点地兼顾地区js金沙城娛樂城保障行政部份提出工伤认定申请。审判实践中有些工伤职工在单位未申请工伤的情况下本身向js金沙城娛樂城保障行政部份申请工伤认定,而js金沙城娛樂城保障行政部份以工伤认定申请逾越一年的申请克日或供给的材料不克不及证实存在js金沙城娛樂城关系为由不予受理,工伤职工申请js金沙城娛樂城仲裁,js金沙城娛樂城争议仲裁委员会以工伤手续不无缺为由不予受理,后工伤职工又诉至法院,法院假设查明职工确切构成工伤的应当若何处理?今朝实务界对此类胶葛的处理熟悉上存在不合,各地法院对个案的处理上也存在着严重的不一致,值得商量。

一种看法认为,法院应当驳回职工的诉讼请求。来由是:职工请求用人单位对其工伤进行各项补偿,应当以工伤认定为请求补偿的条件和根据,因是否是构成工伤应当经js金沙城娛樂城保障行政部份认定,人平易近法院无权就职工是否是构成工伤直接做出认定,而js金沙城娛樂城保障行政部份对职工的工伤认定申请不予受理,没有做出职工构成工伤的认定,故职工的诉讼请求不克不及支撑,应当以证据不足为由驳回其诉讼请求。至于职工的权力若何保护,《工伤保险条例》第五十三条规定的很明白:职工或其直系亲属对工伤认定结论不服的,可以依法申请行政复议;对复经过议定定不服的,可以依法提起行政诉讼。是以,职工完全可以经过过程行政复议和行政诉讼的门路来保护本身的权力。

另外一种看法认为,法院可以根据查明的事实就职工是否是构成工伤直接做出认定,假设职工确切构成工伤,应当判决用人单位承当响应的补偿义务。假设法院不可使该权力,则职工就会损掉司法救济门路。虽如第一种看法所说,职工可以经过过程行政复议和行政诉讼的门路来保护本身的权力,但假设法院做出行政判决撤消js金沙城娛樂城保障行政部份的工伤认定决定,责令其重新做出决定,而js金沙城娛樂城保障行政部份又以其他来由依然做出职工不构成工伤的决定,职工又该若何救济?还有一种情况,职工即使经过过程行政复议和行政诉讼的门路也完全不克不及保护本身的合法权益。这类情况就是职工有合法来由而未在一年的克日内申请工伤认定,例如由于职工伤情严重,一向处于治疗阶段,且用人单位一向付出医疗费,错过了一年的申请克日,后申请工伤被js金沙城娛樂城保障行政部份以逾越申请克日为由不予受理,假设职工提起行政复议和行政诉讼,是弗成能获获胜诉的,由于从《工伤保险条例》现有规定来看,一年的工伤认定申请克日是除斥时代,没有规定职工有合法来由的可以延长该克日,是以当js金沙城娛樂城者由于合法来由而未在变乱伤害产生之日起一年内提出申请的,就没法经过过程司法门路来取得救济。是以,从更有益于保护职工合法权益的角度和节俭诉讼本钱推敲,人平易近法院可以就职工是否是构成工伤直接做出认定并做出实体判决。

笔者认为两种看法都有不当的地方,恰当的处理办法应当是:一般情况下,人平易近法院不该就职工是否是构成工伤直接做出认定和判决,而应由js金沙城娛樂城保障行政部份经过过程法定的法式榜样来予以认定,假设职工对工伤认定结论不服,可以经过过程申请行政复议和行政诉讼来解决,假设依然未做出职工构成工伤的认定,则法院应以证据不足为由驳回其诉讼请求;特别情况下,即职工是由于逾越了一年的工伤认定申请克日而被js金沙城娛樂城保障行政部份不予受理的,法院应当查明缘由,假设职工确有合法来由的,则可以就职工是否是构成工伤直接做出认定并做出实体判决。来由以下:工伤认定及伤残等级评定应当由js金沙城娛樂城保障行政部份按照法定法式榜样解决,人平易近法院行使的是审判权,假设法院径行认定职工属于工伤并做出判决,此举必定导致审判权替换行政权,这与行政权与审判权分别原则是背道而驰的。别的,工伤保险补偿金由两部份构成,一是由社会保险经办机构付出的部份,二是由用人单位付出的部份,个中对应由社会保险经办机构付出的部份,必须依附于js金沙城娛樂城保障行政部份的工伤认定才能付出,在这类情况下,假设人平易近法院自行做出构成工伤切实其实认,很有可能与js金沙城娛樂城行政机关依权柄做出的工伤认定结论相抵触。有鉴于此,虽然职工可能属于工伤,但人平易近法院不克不及超出法定的权柄和法式榜样直接做出处理,而应当告诉其向js金沙城娛樂城保障行政部份申请工伤认定,对认定结论不服,可以提起行政复议和行政诉讼。但有一种情况例外,即职工由于合法来由而未能在变乱伤害产生之日或被诊断、剖断为职业病之日起一年内申请工伤认定的,js金沙城娛樂城保障行政部份以逾越法定的申请克日为由不予受理,职工经过仲裁又诉至法院,人平易近法院在查明职工确有合法来由而超出申请克日的,可以就职工是否是构成工伤直接做出认定。由于此种情况下,由于《工伤保险条例》规定的一年的工伤认定申请克日是除斥时代,职工经过过程行政复议或行政诉讼的门路没法保护其权力。这实际上是立法的一种疏漏,今后可经过过程完美司法规定来解决,建议将一年的申请克日规定为可变时代,职工有合法来由的,可以不受一年克日的限制,至于作甚“合法来由”可以参照前文所述有关仲裁时效中“合法来由”的阐述。但在今朝情况下,对存在此种情况的案件还要做出妥当的处理,人平易近法院作为国度审判机关,代表着公平与公理,有义务保护职工的合法权益,在现有司法规定存在马脚的情况下,应当灵活利用司法的手段来保护弱者的好处。是以对上述情况的案件,人平易近法院在查明职工确因合法来由而逾越一年的申请克日的,只要职工符合工伤标准,便可以够直接做出认定,并判决用人单位承当响应的补偿义务。

  许昌市魏都区人平易近法院·曹晓辉

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