關于印發《固原市工程建設項目綜合評標專家庫管理辦法(試行)》的通知
發布時間: 2015-06-25 15:29 發布人: 閱讀次數:

固原市工程建設項目綜合評標專家庫

管理辦法(試行)

 

第一章 總 則

第一條 為規范工程建設項目綜合評標專家庫的使用管理,實現評標專家資源共享,促進評標活動依法公平、公正進行,根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《寧夏回族自治區招標投標管理辦法》、《自治區工程建設項目綜合評標專家庫管理辦法》、《固原市政府投資項目管理和責任追究辦法》法律、法規、規章及有關文件的規定,結合我市實際,制定本辦法。

本辦法適用于評標專家的資格認定、入庫及評標專家庫的建立、管理活動。

第二條 固原市工程建設項目綜合評標專家庫(以下簡稱綜合評標專家庫),是固原市統一建立的跨行業跨區域,為全市工程建設項目招標投標活動提供評標專家服務的綜合性評標專家庫。

第三條 綜合評標專家庫的建立和運行遵循統一建庫、資源共享、集中管理和抽取、監管分離的原則。

第四條 行政監督部門依照職責分工,履行以下職責:

(一)市發改委職責

1、作為綜合評標專家庫的管理部門,審核和認定入庫評標專家的資格;

2、負責組織對入庫專家進行招標投標法律法規、業務知識和職業道德培訓;

3、對綜合評標專家庫的運行和評標專家進行監督管理;

4、依據評標專家信用檔案及考核結果,組織對評標專家資格進行定期復審,并根據本辦法和有關規定會同有關部門對違規專家進行相應處罰或解聘。

(二)住建、交通、水利、農牧、林業等行業行政監督部門職責

1、負責按年度對本行業符合入庫專家的推薦及資格初審工作。

2、負責對評標專家的隨機抽取或按規定直接選定進行監督;

3、負責監督評標專家的評標活動;

市公共資源交易中心職責

綜合評標專家庫管理部門委托建立評標專家信用檔案;并負責評標專家日常和年度考核,對進場評標專家違規行為會同有關部門進行通報;

第二章 綜合評標專家庫的建立與管理

第五條 固原市綜合評標專家庫由市轄區內房屋建筑、市政工程、交通、農牧、林業、水利、環保、通信電力和經濟管理等方面的專家組成。

綜合評標專家庫按照國家十部委《評標專家專業分類標準(試行)》進行分類,一個專業的專家人數一般不少于50人。

第六條 固原市發展和改革委員會負責建立固原市綜合評標專家庫,并實行統一管理。

綜合評標專家庫的網絡終端應當與固原市公共資源交易中心連接,實行統一使用,資源共享。

第七條 入選綜合評標專家庫的專家,應當具備下列條件:

(一)從事相關專業領域工作滿八年以上,具有中級職稱及以上或具有相關專業同等水平或取得各類工程建設類國家注冊資格;

(二)熟悉有關招標投標的法律、法規、規章和政策;

(三)遵守有關法律、法規和職業道德,服從管理,自覺接受監督,無不良記錄;

(四)能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責,具有良好的職業道德,自覺維護國家利益和招標投標雙方當事人的合法權益;

(五)身體健康,能夠承擔評標工作;

(六)法律、法規規定的其他條件。

第八條 綜合評標專家庫管理部門根據建立專家庫的需要,設置評標專家的專業及條件要求,并通過報刊、網絡或者其他方式公開發布聘請公告。

申報入選綜合評標專家庫,分為個人申請和單位推薦兩種方式。個人申請的,申請人應當向綜合評標專家庫管理部門提交申請書;單位推薦的,經征得被推薦人同意后,向綜合評標專家庫管理部門提交單位推薦書。

第九條 固原市成立由各招標投標行政監督部門和相關領域專家組成的資格審查委員會,負責對申請人或者被推薦人進行資格審查,符合條件的經培訓后,由綜合評標專家庫管理部門頒發《固原市綜合評標專家聘用資格證書》,納入綜合評標專家庫統一管理。

本辦法實施前已進入各級各類評標專家庫的專家,經綜合評標專家庫管理部門依照本辦法第七條規定條件審查符合條件的,經培訓后頒發《固原市綜合評標專家聘用資格證書》。

未取得《固原市綜合評標專家聘用資格證書》的人員,不得以綜合評標專家的身份在固原市域內從事評標活動。

第十條 綜合評標專家庫管理部門設立資深評標專家分庫,為有關行政監督部門決策以及解決評標活動中出現的爭議、技術難題等提供專家咨詢服務。

第十一條 綜合評標專家庫實行動態管理,評標專家聘用期為3年。

綜合評標專家庫管理部門應當建立健全評標專家庫年度考核、繼續教育、信用記錄公開查閱等制度。

第三章 評標專家的權利和義務

第十二條 評標專家享有下列權利:

(一)接受招標人或者其委托的招標代理機構聘請,擔任招標項目評標委員會成員;

(二)依法按照招標文件規定的評標標準和辦法對投標文件進行獨立評審,提出評審意見,依法推薦中標候選人,不受任何單位或者個人的干預;

(三)抵制和檢舉評標過程中的違法違規行為;

(四)取得參加評標活動的合法勞務報酬;

(五)對評標專家庫的管理工作提出意見和建議;

(六)對固原市有關行政監督部門或者綜合評標專家庫管理部門做出的處理決定提出申訴;

(七)法律、法規和規章規定的其他權利。

第十三條 評標專家應當履行下列義務:

(一)認真執行招標投標法律、法規、規章和有關政策,遵循公平、公正、科學、擇優的原則,客觀公正地履行職責,遵守職業道德,對所提出的評審意見署名并承擔法律責任;

(二)遵守評標紀律,不得與任何投標人或者與招標結果有直接或間接利害關系人進行私下接觸,不得收受上述人員的財物或其他好處;

(三)對評標過程保密,不得透露對投標文件的評審和中標候選人的推薦情況,以及與評標有關的技術經濟秘密或者其他情況;

(四)準時出席評標活動;

(五)接受、協助、配合固原市有關行政監督部門的監督、檢查;

(六)個人信息發生變化時,應當及時告知綜合評標專家庫管理部門;

(七)參加有關部門組織的培訓與考核;

(八)法律、法規和規章規定的其他義務。

本辦法關于評標專家的權利、義務規定,適用于參加招標項目資格預審活動的評標專家。

第十四條 評標專家有下列情形之一的,應當向招標人申請回避;未申請回避的,招標人或者有關行政監督部門發現后,應當立即停止其參與評標活動:

(一)是投標人的近親屬;

(二)是招標項目主管部門、具有隸屬關系的下屬部門或者有關行政監督部門的工作人員;

(三)與投標人有直接或間接利害關系、可能影響評標活動公正性。

第十五條 評標實行實名制。評標專家應當在評分表或者投票表上簽署姓名,評分表或者投票表歸入評標資料檔案予以保存,作為對評標專家的工作情況進行考核的依據。

第四章 評標專家考核和管理

第十六條 綜合評標專家庫管理部門會同固原市公共資源交易中心建立專家個人檔案,檔案應當包括下列內容:

(一)專家個人申請及資格認定情況;

(二)參加評標工作情況;

(三)專家信用記錄;

(四)參加培訓情況;

(五)年度考核情況。

第十七條 固原市公共資源交易中心具體負責評標專家的日常管理和考核評價??己税凑战y一標準、客觀公正、實事求是的原則,采用日??己?、年度考核、定期通報相結合的辦法進行。

第十八條 評標專家年度考核不合格的,由綜合評標專家庫管理部門取消其評標專家資格,并予以解聘。聘用期滿,考核合格的可以續聘。

評標專家有下列行為或者原因之一的,綜合評標專家庫管理部門終止其評標資格,予以解聘:

(一)無特殊原因,不參加綜合評標專家庫管理部門統一組織的評標專家培訓的;

(二)因身體健康原因不能勝任評標工作的;

(三)因工作調動,不適宜繼續擔任評標專家的;

(四)因個人原因,經本人申請不再擔任評標專家的。

(五)因違法違紀被司法機關追究刑事責任的。

第十九條 評標專家有下列行為之一的,由綜合評標專家庫管理部門取消其評標專家資格,予以解聘,五年內不得重新申報固原市綜合評標專家庫專家:

(一)使用虛假材料騙取評標專家資格的;

(二)經固原市公共資源交易中心進場評標專家年度考核不合格的;

(三)在一個年度內被有關行政監督部門記錄兩次以上不良行為的;

(四)有其他違反招標投標法律、法規和規章規定行為,情節較重的。

第二十條 評標專家有違反招標投標法律、法規和規章規定行為的,由有關行政監督部門依法處理。有關行政監督部門應當在作出處理決定之日起五個工作日內書面通知綜合評標專家庫管理部門記入評標專家個人檔案。

綜合評標專家庫管理部門可以公開評標專家的不良行為和違法行為。

第五章 綜合評標專家庫的抽取管理

第二十一條 進入固原市公共資源交易中心招投標平臺的項目,其評標專家統一在固原市公共資源交易服務中心的網絡終端綜合評標專家庫中隨機抽取。

第二十二條 評標專家的確定,一般應當采取隨機抽取的保密方式進行。特殊工程或技術復雜的招標項目,在綜合評標專家庫抽取難以滿足招標人的條件時,經綜合評標專家庫管理部門批準,可從自治區級專家庫或者區內其他市級專家庫中抽取確定評標專家。

隨機抽取本地評標專家的,應當在開標前半小時內進行;使用本地以外專家的,可提前抽取,但不得超過專家應該到達的路程時間。

第二十 抽取評標專家過程中有下列情形之一的,應該補抽:

(一)所抽取的評標專家依法需要回避的;

(二)所抽取的評標專家因故不能參加評標的;

(三)抽取了同一單位的兩名或者兩名以上的評標專家的;

(四)有其他特殊情況,需要補充抽取評標專家的。

第二十 評標專家抽取過程應當由有關行政監督部門派員進行監督。

第二十 按照下列程序辦理網絡終端抽取評標專家事宜:

(一)核驗招標人的企業法人營業執照或者法人證書、經辦人身份證件和授權委托書、招標項目的審批、核準或者備案文件;招標代理機構辦理評標專家抽取事宜的,應當核驗招標代理機構的營業執照和委托代理協議;

(二)指導招標人填寫《綜合評標專家庫專家抽取登記表》、  《綜合評標專家庫專家抽取條件表》、《綜合評標專家庫專家抽取回避單位表》,并存檔備查;

(三)隨機抽取并確定評標專家;

(四)打印《綜合評標專家庫專家抽取結果表》,由網絡終端工作人員、招標人、招標代理機構工作人員及監督部門簽字后存檔備查。

第六章 監督措施

第二十 依法必須進行招標的政府投資項目的招標人或者其委托的招標代理機構有下列情形之一的,評標無效,并由有關行政監督部門依照國家《評標專家和評標專家庫管理暫行辦法》第十七條規定,依法追究責任:

(一)不依照本辦法規定從固原市綜合評標專家庫中抽取評標專家的;

(二)未經批準采取直接指定方式確定評標專家的;

評標無效的,招標人應當按照本辦法的規定重新確定評標專家,重新組織評標委員會進行評標;給他人造成損失的,招標人應當依法承擔賠償責任。

第二十 在評標過程中評標完成后,有關行政監督部門發現評標專家有徇私舞弊、不按規定評標、違反回避規定等行為的,應當依法終止該評標專家的評標活動或宣布評標無效,按照該招標項目評標委員會組建規定另行確定評標專家進行評標重新組織評標委員會進行評標。

二十八 設有網絡終端的單位存在下列情形之一的,由綜合評標專家庫管理部門責令限期改正,逾期不改正的,提請行政監察機關依法追究責任:

(一)對于符合條件的抽取申請予以拒絕的;

(二)歧視招標人或者其委托的招標代理機構的;

(三)要求招標人或者其委托的招標代理機構支付抽取費用的;

(四)違反本辦法規定的抽取程序辦理抽取事宜的;

(五)由未經培訓和未經備案的人員操作抽取事宜的。

二十九 有關行政監督部門、綜合評標專家庫管理部門工作人員違犯規定徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守,依法給予行政處分。構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第三十條 本辦法所稱工程建設項目,是指工程以及與工程建設有關的貨物和服務。所稱工程,是指建設工程,包括房屋建筑、市政、交通、水利、園林綠化、電力通信項目土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程;所稱與工程建設有關的貨物,是指構成工程不可分割的組成部分,且為實現工程基本功能所必需的設備、材料等;所稱與工程建設有關的服務,是指為完成工程所必需的勘察、設計、監理、項目管理、可行性研究、規劃研究等服務。

第三十 本辦法自公布之日起在固原市試行。




 
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